陈苇、刘宇娇:中国民法典继承编如何构建遗产清单制度?

2019年12月13日 ( 正文字号: 小 中 大 ) 文章标签:民法典编纂 继承法 婚姻家庭编 [ 导语 ] 我国《继承法》实行无条件限定责任继承,未把依法制作遗产清单作为实行限定责任继承的前提条件,这可能侵害遗产债权人和其他继承人的利益。对此,西南政法大学民商法学院陈苇教授、西南政法大学民商法学院博士研究生刘宇娇在《中国民法典继承编之遗产清单制度系统化构建研究》一文中,分析我国相关立法的现状与不足,结合我国现实国情和学者建议稿,在“五要件说”的基础上,提出我国民法典继承编遗产清单制度构建的设想,以供立法机关参考。 一、遗产清单制度的功能

北京8月28日 - 周一召开的中国十三届全国人大常委会第五次会议首次审议民法典各分编草案。据了解,民法典各分编草案包括六编,即物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编,共1,034条。

遗产清单,是记载被继承人遗留的个人财产方面权利义务的清册,其中包括被继承人遗留的积极财产和遗产债务。域外立法中,继承人依法制作遗产清单是实行限定继承的首要前提条件。遗产清单制度由一系列系统完整的具体制度构成,欠缺任何一项内容,都难以有效地发挥其功能。现代遗产清单制度的主要内容包括遗产清单的制作主体与要求、制作时间、提交对象及查阅对象、制作效力以及制作不实的法律后果等。

人民日报周二援引全国人大常委会法工委主任沈春耀称,此次全国人大常委会初次审议时,将民法典分编草案作为一个整体提出,之后,根据实际情况将草案各分编分拆几个单元分别进行若干次审议和修改完善;在拟提请全国人民代表大会审议时,将之前已经出台的民法总则同经过常委会审议和修改完善的民法典各分编合并为一部完整的民法典草案,由全国人大常委会提请2020年3月十三届全国人大三次会议审议。

遗产清单制度具有以下两个方面的功能:一是限制清偿遗产债务责任财产的范围,保护继承人及继承人家庭成员的利益;二是根据遗产清单依顺序和比例清偿遗产债务,保护遗产债权人的利益和维护交易安全。因此,遗产清单既是继承人行使继承权的基础,也是遗产债权人的债权得以保障的凭证。

沈春耀向全国人大常委会报告了民法典各分编草案对现行民事法律规范作出的修改完善,包括加强对建筑物业主权利的保护,增加规定居住权,完善动产抵押和权利质押的规则,完善电子合同的订立、履行规则,强化对债权实现的保护力度。

二、我国限定责任继承制度的立法现状与不足

加大对弱势合同当事人一方的保护,促进生态文明建设,补充完善了债的一般规则,对各种具体人格权作了较为详尽的规定,修改禁止结婚的条件,增加婚姻无效的情形,增加离婚冷静期的规定,完善离婚赔偿制度,不再保留计划生育的有关内容,增加遗产管理人制度,适当扩大扶养人范围,完善债务清偿规则,增加打印、录像等新的遗嘱形式,完善精神损害赔偿制度、网络侵权责任制度、机动车交通事故责任规则、生态环境损害责任,等等。

我国限定责任继承制度的立法现状及我国《民法典继承编》的规定

编纂民法典是十八届四中全会提出的重大立法任务。通过对现行民事法律规范进行系统整合、修改完善,编纂一部适应中国特色符合中国国情,体例科学、结构严谨、规范合理、内容协调一致的法典,是一项系统工程。

1.我国《继承法》有关限定责任继承的规定

民法总则通过后,全国人大常委会全力推进民法典各分编编纂工作,在深入基层了解实践情况,广泛听取意见建议基础上,形成了民法典各分编草案,包括物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编等六编,作为一个整体提请本次会议初次审议,之后将对各分编分别进行审议和修改完善。 (发稿 沈燕; 审校 曾祥进)

我国现行立法采无条件的限定责任继承。根据我国《继承法》第33条的规定,除放弃继承者无须承担遗产债务的清偿责任外,我国有两种继承的类型:一是无条件的限定继承,即继承人无条件地在遗产实际价值范围内承担清偿遗产债务的责任;二是自愿的无限责任继承,即继承人自愿以其个人财产清偿超过遗产实际价值的遗产债务。

但是,从限定继承的起源看,其以依法制作忠实的遗产清单为首要前提条件。而我国在设立限定继承制度时,却没有同时设立遗产清单制度,这导致过度保护部分继承人的利益,有可能损害遗产债权人的利益,与现代继承法平等保护继承人利益和遗产债权人利益的原则相悖。

2.我国《民法典继承编(二审稿)》有关限定责任继承的规定

针对我国1985年《继承法》欠缺遗产清单制度的缺陷,2019年7月,全国人大法工委公布的《民法典继承编(草案二审稿)》第926条规定:“遗产管理人应当履行下列职责:清理遗产并制作遗产清单;向继承人报告遗产情况;采取必要措施防止遗产毁损;处理被继承人的债权债务; 按照遗嘱或者依照法律规定分割遗产;实施与管理遗产有关的其他必要行为。”

pt电子游艺,可见,该草案已规定将制作遗产清单作为遗产管理人的职责之一,但却未将制作遗产清单规定为实行限定继承的首要前提条件。不仅如此,对于继承人是否应当制作遗产清单,其应当如何制作遗产清单,如其不制作遗产清单及制作不实的遗产清单会承担何种后果等问题,该草案也均无规定。换言之,草案仍然沿用我国《继承法》的现行规定,继续实行无条件的限定责任继承制度。

我国无条件限定责任继承制度的弊端

陈苇、刘宇娇:中国民法典继承编如何构建遗产清单制度?。首先,欠缺遗产清单制度可能会损害遗产债权人的利益。一般情況下,继承人对被继承人的遗产最为清楚,并且其很可能在第一时间知晓被继承人死亡的事实,继承人不管是否隐匿遗产其承担的都是有限清偿责任,这就会导致有部分继承人在被继承人去世之后故意隐匿遗产,使得遗产债务无法得到清偿。

其次,欠缺遗产清单制度可能会侵害部分共同继承人的利益。根据我国司法解释的规定,隐匿财产的继承人只是少分遗产,并不承担无限清偿被继承人债务的强制无限责任继承的后果。其违法成本过低,不利于预防掌握遗产的部分继承人实施侵害其他共同继承人利益的行为。

三、我国遗产清单制度的构想设想

遗产清单的制作主体与制作要求

我国遗产清单的制作主体,包括继承人、遗嘱执行人等遗产管理人和公证员。继承开始后,遗嘱执行人为遗产管理人;没有遗嘱执行人的,继承人应及时推选遗产管理人;继承人未推选的,由继承人共同担任遗产管理人。继承人均放弃继承或没有继承人的,由被继承人生前住所地的民政部门或村民委员会担任遗产管理人。

继承人选择限定继承责任的,应当在继承开始后做出限定继承的声明,并将该声明在5日内通知或公告被继承人的债权人、受遗赠人等遗产权利人,催告遗产权利人在法定期限内申报债权。在制作遗产清单时,应该有两名无利害关系的见证人或两名公证员在场见证。遗产清单的内容应当逐一登记写明被继承人的遗产和债务的种类、数量和价值。

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